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永乐国际组织开展PPP培训

发布日期: 2016年04月25日

  

 

2016年4月20日下午,永乐国际邀请实力控股集团战略投资发展部高勇总经理,在公司会议室针对当前园林生态工程领域的PPP模式进行专题培训,永乐国际董事长张剑宇、总经理陈华睿、副总经理肖立、周志明、刘睿婵,公司各部门负责人及营销拓展部全体同事出席并参加了本次培训。高勇总系统的介绍了PPP的概念、性质、模式、运营要点,并结合国内几个具体的PPP项目案例,提纲挈领、深入浅出的给同事们做了讲解与交流。通过此次学习培训,园林集团对未来PPP的拓展与合作充满了信心。

为进一步解开PPP参与者对于该类型项目的困惑,高勇总将带领我们深入解读PPP项目。

(会议现场)

Part 1

 
 

PPP的概念、分类、优点

 

第一,PPP的概念。

PPP指公私合作制Public-Private Partnerships ,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。该词最早由英国政府于1982年提出。

 

第二,PPP的分类。

PPP可以分为外包、特许经营和私有化三类。

       外包类:由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,并通过政府付费实现收益,如工程建设公共配套工程。

       特许经营:私人参与部分或全部投资,通过合作机制与公共部门分担项目风险,共享项目收益。项目的资产最终归公共部门保留。

       私有化:私人部门负责项目全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。项目所有权永久归私人拥有。

 

第三,PPP的优点。

      利用市场机制引进了基础设施的投融资,对政府而言,PPP项目投入小于传统方式投入,同时避免项目运营过程低效能运营。

Part 2

 
 

PPP的必要条件

一:
 

政府部门的大力支持

 

二:
 

健全的法律法规制度

三:
 
 

专业化机构和人才的支持

Part 3

 
 

PPP在欧洲推广的原因

 

第一,福利制度

第二,政府权限

第三,法制社会

第四,融资渠道

 

Part 4

 
 

我国PPP的特点

 

第一,PPP项目审批

第二,PPP项目公司政府股权所占比

第三,PPP付费方式

   ①政府付费;

       ②使用者付费;

       ③可行性缺口补助(政府给予补助,如土地划拨、贷款贴息、放弃分红等);

       值得注意:采用政府付费、可行性缺口补助机制,财政承受能力关系项目公司是否足额获得付费,评估财政承受能力很重要(财金【2015】21号《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知中规定,每年度全部PPP项目需从预算安排支出责任占一般公共预算支出比例不超过10%)

第四,政府承诺

    

     ①付费或补助;

     ②项目相关土地权利;

     ③提供连接设施(配套设施);

     ④办理政府审批手续;

     ⑤防止不必要的竞争项目;

     ⑥其他承诺

 

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